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★ 美國商車服務時間愈挫愈改 ★
旨在提高道路安全,減少因司機人為因素導致的交通事故,美國交通部近幾年不斷改進商用車服務時間(HOS)管制規定。主要內容包括:將一名司機每周的駕駛時間由82小時減低至70小時的最新版HOS已于2月27日生效并執行??刪馱諦碌腍OS生效還不到一個月的時候,便遭法律訴訟,而且這已不是美國交通部與民間利益團體就HOS第一次對簿公堂。

  美國卡車運輸協會率先“開炮”

  日前,美國卡車運輸協會(ATA)為哥倫比亞區的商用車司機(特別是卡車司機)向美國巡回法庭(即在一個司法區間的幾個不同地方開庭的政府法庭)提交了一份訴訟狀,要求法院審查聯邦汽車運輸安全管理局(即FMCSA,按照美國1999年汽車運輸安全改進法案,FMCSA從2000年1月1日起作為另一管理部門隸屬于于美國交通部)最新公布的HOS。據了解,新的HOS已于2月27日生效,其中一些附屬條款的最遲生效時間為2013年7月。

  “協會很遺憾,是FMCSA和奧巴馬政府的決定,使得ATA及其成員公司不得不最終采取這一法律行動?!盇TA總裁兼首席執行官比爾?格雷夫斯說:“原有HOS始于2004年,相關統計數據足以表明其對公路安全作出的改善是前所未有的。如果FMCSA想改變已有HOS,聯邦法律明確地表明了有哪些步驟是FMCSA必須走的。也就是說,在未完成法律規定的程序步驟前,不得改變已有規定,就此協會無法同意新的HOS。此外,新的HOS所依據的分析數據和假設都是被篡改過的,這同樣不符合神圣不可侵犯的法律要求?!?/P>

  比爾?格雷夫斯還表示:“FMCSA的分析顯示,即使他們最大化描述這些變化所能帶來的安全利益,制定新的HOS所需成本仍然高于那些好處??悸塹階?004年以來,卡車交通事故大幅度地減少,有什么理由要改變原有HOS?即使要做改變,也需要以一個可信的方式?!?/P>

  “可以說,目前政府和行業用于提升交通安全舉措的資源是有限的。不過,ATA依舊會一如既往地與FMCSA共同努力,協同合作執行那些建立在可靠的研究基礎之上的規定和項目,因為那將是一件有意義且對公路安全影響深遠的事情?!北榷?格雷夫斯補充說。

  據了解,這是首例法律訴訟,以反對奧巴馬政府在2011年12月30日發布的關于調整商用車司機服務時間的新規最終版。

  官民各執一詞

  早在新規最終版公布之前,FMCSA在其官網就公開表示原有的商車時規需要改進,以進一步減少商用車的交通事故率。當時ATA就提出,2004~2010年,全美卡車總的運行里程增加了數百億公里,但交通事故死亡人數卻降低了29.9%。由此可見,駕駛時間不是造成交通事故的首要原因,無須改變現行的規定。ATA官方同時表示,該規則對提高公路安全不會起到任何作用,但很可能會增加交通事故。因為新的規定使得體積龐大的商用車不得不加入原本就很擁堵的早晚交通高峰,這無疑會增加交通事故發生的幾率。
 
  另據知情人士透露,ATA的訴訟需要大額資金援助,但無論結果如何,都將在一定程度上暫緩新規中的一些具體條款,或是令FMCSA重新審核這一新規。當然,整個新規也有可能被聯邦法院暫停甚至終止。

  有業內人士提示,或許美國高速公路安全管理局的相關統計數據有助于ATA贏得訴訟:疲勞駕駛(例如疲勞、昏昏欲睡、睡著等)在致命車禍的導致原因中所占比例僅為2%;在致命性的追尾車禍中,有80%是轎車追尾大貨車;在致命性的迎頭碰撞車禍中,其中85%是由于轎車超出了道路中間的黃線而造成的……

  與比爾?格雷夫斯所提的成本和利潤情況相反,FMCSA方面估計,新規的年耗成本約4.7億美元(約合31億元人民幣),而折合收益約在6.3億~7.5億美元(約合41億~49億元人民幣)。樂觀預計,每年的凈利潤在1.6億~2.8億美元(約合10億~18億元人民幣)。

  FMCSA表示,可以通過限制每天和每周的最長駕駛時間來達到新規目的。新規能夠將一名司機每周的駕駛時間,由82小時減低至70小時。對于制定新規的目的,FMCSA官方給出的理由有兩方面:既是為了減少因長時間從事高強度工作而增加了嚴重車禍的可能性,也是為了司機的健康著想。

  據FMCSA預計,受此新規影響最大的,應該是每周駕駛超過70小時的司機,而這些司機中,從事大中型甩掛運輸的占絕大多數。

  在美國,有些卡車司機直接由專業卡車運輸公司招聘,有些則是自己買車后掛靠這些公司,接受公司管理并交納管理費。受雇于大型公司的卡車司機一般按照里程拿薪水,修改后的HOS進一步縮短了每天、每周司機行駛在路上的時間,直接影響到其收益,這也就不難理解為何卡車司機的反對聲音最為強烈。而代表著卡車司機們利益的相關團體組織,也是每次提前訴訟的堅決執行者。//www.hwjkf.icu

  改進只為更安全

  美國一直都很重視提升道路交通安全,除了在硬件方面加大投入外,提升管制力度和增加科研投入也從未放松。其中,安全管理者對司機的行為更是尤為注重,而不斷修改HOS,就是為了最大程度減少因疲勞駕駛、困倦等人為因素導致的交通事故。福彩3d跟随分析器下载

  在FMCSA官方給出的HOS發展情況中提到:HOS最早是由美國聯邦政府在1939年制定,此后長達60年一直執行該規定,并沒有作任何改動。直到1995年,在美國國會指導下,美國交通部建立了新的HOS,其納入了關于人體疲勞和警覺等最新的科學研究成果。2003年4月,美國交通部公布了滿足國會指示的更新的HOS,并且從2004年1月開始生效。但2004年7月,作為對一個公共利益團體所提出的法律挑戰的響應,美國華盛頓特區巡回法院推翻了2003年4月根據美國交通部監督執行一個關于司機健康的法定授權的分析,使得部分HOS條例遭暫停。2005年8月,美國交通部發布調整后的HOS,2004年版本的絕大部分被保留。但好景不長,2007年7月,兩個公共利益團體和一個國際卡車司機兄弟會就HOS對美國交通部提出了法律訴訟,隨后美國華盛頓特區巡回法院推翻了建立在錯誤的立法過程之上的HOS。同年12月,美國交通部發布了經聯邦法院審理查明程序問題后的臨時HOS,并在一定程度上保留了2005年版本的HOS。2008年11月,美國交通部發布了2005年8月的HOS的最終版本。 2009年3月,曾對2005年版本提起訴訟的原告,再次就最終版本對美國交通部提起訴訟。同年10月,FMCSA前主管安妮指出,美國交通部與原告簽署訴訟和解協議,并且同意重新考慮及修改HOS。2010年10月,美國交通部提議改進HOS。2011年12月,美國交通部公布最新版HOS,并于2012年2月27日生效。

 
 
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